關于《洛寧縣突發公共衛生事件應急預案》的政策解讀
一、起草背景及依據
為指導和規范我縣各類突發公共衛生事件的應急處置工作,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾生命安全和身體健康,根據《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市突發公共衛生事件應急預案的通知》(洛政辦〔2022〕83號),結合我縣實際情況,起草了《洛寧縣突發公共衛生事件應急預案》。
二、起草過程
在衛生健康系統內部反復征求意見、建議,修改完善后形成征求意見稿。通過書面形式征求了應急管理局、公安局、農業農村局、財政局、交通運輸局等主要單位的意見,根據意見對預案進行了進一步修改完善,通過縣司法局法制審核,形成《洛寧縣突發公共衛生事件應急預案》。
三、主要內容
《應急預案》由總則、應急組織體系、監測和預警、響應與終止、善后處置、保障措施、附則等7部分組成,明確了工作原則和各部門職責,確定了應急指揮組織架構,以及應急響應啟動的標準和措施。
第一部分總則。概述了應急預案編制的目的、依據,對事件的分級、適用范圍和工作原則。
第二部分應急組織體系。一是成立縣、鄉級突發公共衛生事件應急指揮機構,在啟動事件應急響應時,按照響應級別啟動相應的應急指揮機構。二是明確執行機構職責,制定機構成員單位本部門、本系統的事件應急預案,做好應急處置工作。三是成立綜合協調、防控、醫療救治、社會穩定、宣傳、外事、物資保障和大數據支持等工作組,根據需要適時調整相關工作組的牽頭和組成單位,成立若干工作專班。四是建立健全應急聯動機制,成立專家咨詢委員會,通過開展專項培訓,提高快速應對能力和專業技術水平。
第三部分監測、報告、評估和預警。明確了突發公共衛生事件日常監測、事件報告、風險評估和實時預警的工作要求及具體措施。一是各級各類醫療、疾控、衛生監督、市場監管局、農業農村局、林業局和公安局等日常監測機構,按照國家統一的事件監測、預警、報告要求,開展日常監測工作。二是各級責任報告單位和其他發現事件單位,要在規定時間內逐級報告(2小時內向縣政府報告,同時向市衛生健康部門報告),并及時采取措施,明確報告程序、報告內容以及報告方式。三是開展事件風險分析與評估,確定風險評估結果和風險等級,并結合事件發展趨勢和應對處置情況,動態開展針對性評估。四是建立實時預警系統,實行多點觸發自動預警提醒。
第四部分響應與終止。明確發生事件的響應原則、響應分級、響應措施、響應級別調整以及終止響應情形。一是發生事件時,縣政府按照分級響應原則及時啟動響應,重點區域或重大活動期間發生的事件可相應提高響應級別;事件發生地之外的地方接到通報后,及時通知相應單位,積極采取預防控制措施,做好支援工作。二是根據事件的影響范圍、危害程度和發展態勢,應急響應由高到低分為四個等級,縣政府和縣衛生健康委結合實際情況,對事件的分級標準適時進行補充和調整。三是對符合終止條件的一般事件,由縣衛健委組織專家分析論證,向縣級應急指揮機構提出終止應急響應的建議,報本級政府批準后及時終止應急響應,并向市衛生健康委報告(備案)。
第五部分善后處置。明確了政府、各有關部門在生產生活秩序恢復、事件調查評估、社會救助、獎勵撫恤、征用補償以及責任追究等方面的善后處置工作。
第六部分保障措施。明確各有關部門責任,具體說明了在信息、專業機構、衛生救援隊伍等方面的技術保障要求和經費、物資、通信、交通等方面的保障要求。
第七部分附則。對應急預案中的相關專業術語進行了解釋。
四、解讀機構
洛寧縣衛生健康委員會 0379-66297655